交通运输部、国家发展改革委发布了《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），面向社会公开征求意见。
其中，在儿童优惠乘车方面，《意见》明确，儿童携带有效身份证件的，以年龄为判定标准，6岁以下的实行免票，6-14岁的执行客票半价优待（参照部分地区对儿童购买游览参观点门票、乘坐公共交通工具的优待政策，将半票上限年龄设定为6-14岁）；未携带有效身份证件的，以身高为判定标准，便于旅客出行和经营者执行。
《意见》指出，现行运价政策以身高作为儿童免票、半票划分依据，社会公众认为有失公允，成为近几年的热点问题。同时，道路交通安全法实施条例规定，在客车满载情况下免费乘车儿童数量不得超过核定载客人数的10％。9座以下客车在满载情况下无法携带免票儿童，因此规定儿童免票乘车规定不适用9座以下客车。